ന്യൂഡൽഹി: ഇന്ത്യയുടെ ആണവ ചട്ടക്കൂടിൽ സമൂലമായ അഴിച്ചുപണി നിർദ്ദേശിച്ചുകൊണ്ട്, സ്വകാര്യ പങ്കാളിത്തത്തിന് മേഖല തുറന്നുകൊടുക്കുന്നതിനുമായി, സുസ്ഥിരമായ ഹാർനെസിംഗ് ആൻഡ് അഡ്വാൻസ്മെന്റ് ഓഫ് ന്യൂക്ലിയർ എനർജി ഫോർ ട്രാൻസ്ഫോമിംഗ് ഇന്ത്യ (ശാന്തി) ബിൽ, 2025, തിങ്കളാഴ്ച സർക്കാർ ലോക്സഭയിൽ അവതരിപ്പിച്ചു.
പാർലമെന്റിന്റെ ഇരുസഭകളും പാസായാൽ, 1962 ലെ ആണവോർജ്ജ നിയമവും 2010 ലെ സിവിൽ ലയബിലിറ്റി ഫോർ ന്യൂക്ലിയർ ഡാമേജ് ആക്ടും ബിൽ റദ്ദാക്കപ്പെടും – ആണവോർജ്ജത്തിൽ നിക്ഷേപിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രധാന തടസ്സങ്ങളായി വ്യവസായ പങ്കാളികളും വിദേശ പങ്കാളികളും വളരെക്കാലമായി കണ്ടിരുന്ന രണ്ട് നിയമങ്ങളാണിവ.
ആണവ നാശനഷ്ടങ്ങൾക്ക് പ്രായോഗികമായ ഒരു സിവിൽ ബാധ്യതാ വ്യവസ്ഥ വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നതിനും ആണവോർജ്ജ നിയന്ത്രണ ബോർഡിന് നിയമപരമായ പദവി നൽകുന്നതിനും ബിൽ ശ്രമിക്കുന്നു,” പ്രധാനമന്ത്രിയുടെ ഓഫീസ് സഹമന്ത്രി ജിതേന്ദ്ര സിംഗ് പറഞ്ഞു.
ആണവ കേന്ദ്രങ്ങൾ ആക്രമിച്ചതിൽ നടപടി ആവശ്യപ്പെട്ട് ഇറാൻ
ദേശീയ ഊർജ്ജ മിശ്രിതത്തിൽ ആണവോർജ്ജത്തിന്റെ പങ്ക് വർദ്ധിപ്പിക്കുക, ആണവ ശാസ്ത്ര സാങ്കേതിക വിദ്യയിലെ നവീകരണം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുക, വൈദ്യുതി ഇതര പ്രയോഗങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കുക, ആണവ സുരക്ഷ, സുരക്ഷ, സംരക്ഷണ നടപടികൾ എന്നിവയിലെ അന്താരാഷ്ട്ര ബാധ്യതകൾ നിറവേറ്റുന്നത് തുടരുക എന്നീ ഇന്ത്യയുടെ വിശാലമായ ലക്ഷ്യങ്ങളുമായി ശാന്തി ബിൽ യോജിക്കുന്നുവെന്ന് സർക്കാർ പറയുന്നു.
ശാന്തി ബിൽ എന്താണ് നിർദ്ദേശിക്കുന്നത്?
ശാന്തി ബില്ലിൽ നിർദ്ദേശിക്കപ്പെട്ടിരിക്കുന്ന ഒരു പ്രധാന മാറ്റം, ആണവ നിലയങ്ങളും റിയാക്ടറുകളും നിർമ്മിക്കാനും, സ്വന്തമാക്കാനും, പ്രവർത്തിപ്പിക്കാനും, ഡീകമ്മീഷൻ ചെയ്യാനുമുള്ള ലൈസൻസിന് അപേക്ഷിക്കാൻ ഇന്ത്യയിലെ സ്വകാര്യ കമ്പനികളെ അനുവദിക്കുക എന്നതാണ് – ഇതുവരെ പ്രധാനമായും ന്യൂക്ലിയർ പവർ കോർപ്പറേഷൻ ഓഫ് ഇന്ത്യ (NPCIL) യിലും മറ്റ് സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സ്ഥാപനങ്ങളുമായുള്ള സംയുക്ത സംരംഭങ്ങളിലും മാത്രമായി പരിമിതപ്പെടുത്തിയിരുന്ന പ്രവർത്തനങ്ങൾ.
ആണവ അപകടത്തിന്റെ ഉത്തരവാദിത്തം പ്ലാന്റ് ഓപ്പറേറ്റർമാർക്ക് മാത്രമായി പരിമിതപ്പെടുത്തുകയും ഉപകരണ വിതരണക്കാരെ വ്യക്തമായി ഒഴിവാക്കുകയും ചെയ്യുന്ന നിയമനിർമ്മാണം, വിദേശ വിൽപ്പനക്കാരെ പിന്തിരിപ്പിച്ചിരുന്ന ഒരു പ്രധാന ആശങ്കയെ അഭിസംബോധന ചെയ്യുന്നു.
അന്താരാഷ്ട്ര മാനദണ്ഡങ്ങൾക്കനുസൃതമായി, ഓരോ ആണവ സംഭവത്തിനും പരമാവധി ബാധ്യത IMF നിർവചിച്ചിരിക്കുന്ന കരുതൽ ആസ്തിയായ 300 ദശലക്ഷം സ്പെഷ്യൽ ഡ്രോയിംഗ് റൈറ്റ്സിന് (SDR) തുല്യമായ രൂപയായി ബിൽ പരിമിതപ്പെടുത്തുന്നു.
റിയാക്ടറുകളുടെ വലിപ്പം അനുസരിച്ച്, ഓപ്പറേറ്റർമാർ ഏകദേശം 11 മില്യൺ യുഎസ് ഡോളർ മുതൽ 330 മില്യൺ യുഎസ് ഡോളർ വരെയുള്ള ഇൻഷുറൻസ് അല്ലെങ്കിൽ ബാധ്യതാ ഫണ്ടുകൾ നിലനിർത്തേണ്ടതുണ്ട്. അധിക ക്ലെയിമുകൾക്കായി ഒരു പ്രത്യേക ആണവ ബാധ്യതാ ഫണ്ട് നൽകും, നാശനഷ്ടങ്ങൾ പരിധി കവിഞ്ഞാൽ സർക്കാർ ഇടപെടും.
ഇന്ത്യയിൽ സ്ഥാപിതമായ സ്വകാര്യ കമ്പനികൾക്ക് ആണവ ഇന്ധനത്തിന്റെ നിർമ്മാണം, ആണവ ഇന്ധനത്തിന്റെയും ഉപയോഗിച്ച ഇന്ധനത്തിന്റെയും ഗതാഗതവും സംഭരണവും, നിർദ്ദിഷ്ട ഉപകരണങ്ങൾ, സാങ്കേതികവിദ്യ അല്ലെങ്കിൽ സോഫ്റ്റ്വെയർ എന്നിവയുടെ ഇറക്കുമതി അല്ലെങ്കിൽ കയറ്റുമതി എന്നിവയുൾപ്പെടെ നിരവധി ആണവ സംബന്ധിയായ പ്രവർത്തനങ്ങൾക്ക് അർഹതയുണ്ടായിരിക്കും.
എന്നിരുന്നാലും, ഇന്ത്യയ്ക്ക് പുറത്ത് സംയോജിപ്പിച്ചതോ വിദേശ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ നിയന്ത്രണത്തിലുള്ളതോ ആയ കമ്പനികൾക്ക് ലൈസൻസുകൾ കൈവശം വയ്ക്കാൻ അനുവാദമില്ല. കൂടാതെ, ഇന്ധന സമ്പുഷ്ടീകരണം, ചെലവഴിച്ച ഇന്ധന പുനഃസംസ്കരണം, ഘനജല ഉൽപ്പാദനം തുടങ്ങിയ സെൻസിറ്റീവ് പ്രവർത്തനങ്ങൾ സർക്കാർ നിയന്ത്രണത്തിൽ മാത്രമായി തുടരും.
എന്തുകൊണ്ടാണ് ബിൽ പ്രധാനമായിരിക്കുന്നത്?
2070 ഓടെ നെറ്റ്-സീറോ എമിഷൻ എന്ന ലക്ഷ്യവും 2047 ഓടെ 100 ജിഗാവാട്ട് ആണവോർജ്ജ ശേഷി കൈവരിക്കുക എന്ന ലക്ഷ്യവും ഉൾപ്പെടെയുള്ള ഇന്ത്യയുടെ കാലാവസ്ഥാ പ്രതിബദ്ധതകളുമായി ഈ ബിൽ അടുത്ത ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു, നിലവിൽ ഇത് ഏകദേശം 8.2 ജിഗാവാട്ടാണ്.
ഈ തോത് കൈവരിക്കുന്നതിന്, തദ്ദേശീയ ആണവ വിഭവങ്ങൾ മികച്ച രീതിയിൽ ഉപയോഗപ്പെടുത്തേണ്ടതിന്റെയും, പൊതു-സ്വകാര്യ മേഖലകളുടെ പങ്കാളിത്തം സാധ്യമാക്കേണ്ടതിന്റെയും, ആഗോള ആണവോർജ്ജ ആവാസവ്യവസ്ഥയിൽ ഇന്ത്യയെ അർത്ഥവത്തായ ഒരു സംഭാവകനായി സ്ഥാപിക്കേണ്ടതിന്റെയും ആവശ്യകത സർക്കാർ അടിവരയിട്ടു.
ടാറ്റ പവർ, അദാനി പവർ, റിലയൻസ് ഇൻഡസ്ട്രീസ് തുടങ്ങിയ പ്രമുഖ ഇന്ത്യൻ കമ്പനികൾ ഇതിനകം തന്നെ ആണവോർജ്ജത്തിൽ നിക്ഷേപിക്കാൻ താൽപര്യം പ്രകടിപ്പിച്ചിട്ടുണ്ട്, അതേസമയം വെസ്റ്റിംഗ്ഹൗസ്, ജിഇ-ഹിറ്റാച്ചി, ഫ്രാൻസിന്റെ ഇഡിഎഫ്, റഷ്യയുടെ റോസാറ്റം എന്നിവയുൾപ്പെടെയുള്ള ആഗോള വിതരണക്കാർ ഇന്ത്യൻ സ്ഥാപനങ്ങളുമായി പങ്കാളിത്തത്തിന് സന്നദ്ധത പ്രകടിപ്പിച്ചിട്ടുണ്ട്.
ബില്ലിൽ ചില ഒഴിവാക്കലുകൾ കൂടി വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുണ്ട്: നിർമ്മാണത്തിലിരിക്കുന്ന ആണവ ഇൻസ്റ്റാളേഷൻ, അതേ സ്ഥലത്തെ മറ്റ് ഇൻസ്റ്റാളേഷനുകൾ, അനുബന്ധ സ്വത്ത്, അല്ലെങ്കിൽ സംഭവ സമയത്ത് ആണവ വസ്തുക്കൾ വഹിക്കുന്ന ഗതാഗത മാർഗ്ഗങ്ങൾ എന്നിവയ്ക്ക് ഉണ്ടാകുന്ന നാശനഷ്ടങ്ങൾക്ക് ഓപ്പറേറ്റർമാർ ബാധ്യസ്ഥരല്ല.
നിയന്ത്രണവും സുരക്ഷയും
സുരക്ഷാ, മേൽനോട്ട ചട്ടക്കൂട് ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിനായി നിലവിൽ ഒരു എക്സിക്യൂട്ടീവ് ഉത്തരവിന് കീഴിലാണ് ആറ്റോമിക് എനർജി റെഗുലേറ്ററി ബോർഡിന് (എഇആർബി) ബിൽ നിയമപരമായ പദവി നൽകുന്നത്. തർക്കങ്ങൾ പരിഹരിക്കുന്നതിനായി ഒരു ആറ്റോമിക് എനർജി പരിഹാര ഉപദേശക സമിതി രൂപീകരിക്കാനും ഇത് നിർദ്ദേശിക്കുന്നു.
ചെറിയ ലംഘനങ്ങൾക്ക് 5 ലക്ഷം രൂപ മുതൽ ഗുരുതരമായ കുറ്റകൃത്യങ്ങൾക്ക് ഒരു കോടി രൂപ വരെ പിഴ ചുമത്തും. പൊതു അല്ലെങ്കിൽ സ്വകാര്യ മേഖലയിലെ എല്ലാ ഓപ്പറേറ്റർമാർക്കും സർക്കാർ ലൈസൻസുകളും AERB-യിൽ നിന്നുള്ള സുരക്ഷാ അനുമതികളും ആവശ്യമാണ്, കൂടാതെ വിദേശ നിയന്ത്രിത സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് ലൈസൻസ് കൈവശം വയ്ക്കുന്നതിൽ നിന്ന് വിലക്കും.
ബിൽ നടപ്പിലാക്കിയാൽ, ഇന്ത്യയുടെ ആണവ നയത്തിൽ ചരിത്രപരമായ ഒരു മാറ്റമായിരിക്കും ഈ നിയമനിർമ്മാണം, കോടിക്കണക്കിന് ഡോളറിന്റെ നിക്ഷേപം സാധ്യമാക്കാനും രാജ്യത്തിന്റെ ദീർഘകാല ശുദ്ധമായ ഊർജ്ജ തന്ത്രത്തിന്റെ ഒരു മൂലക്കല്ലായി ആണവോർജ്ജത്തെ സ്ഥാപിക്കാനും ഇത് സാധ്യതയുണ്ട്.
